十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會對生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)和(he)(he)(he)生態(tai)環(huan)境保(bao)護作(zuo)出重(zhong)大戰(zhan)略安排，提(ti)出了二〇三(san)五(wu)年“美(mei)麗(li)中(zhong)國建設(she)(she)目標(biao)基本實(shi)現”的(de)遠(yuan)景目標(biao)和(he)(he)(he)“十四(si)五(wu)”時(shi)期“生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)實(shi)現新進(jin)步”的(de)新目標(biao)新任(ren)務，并就“推動綠(lv)色發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)人與自然和(he)(he)(he)諧共生”進(jin)行(xing)了明(ming)確部(bu)署。彰(zhang)顯(xian)了中(zhong)央對促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，持續改善生態(tai)環(huan)境質(zhi)量，提(ti)高(gao)人民群眾幸福感的(de)堅定決(jue)心，為(wei)“十四(si)五(wu)”時(shi)期加強生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)和(he)(he)(he)生態(tai)環(huan)境保(bao)護提(ti)供了方(fang)向指引和(he)(he)(he)行(xing)動指南(nan)。

強化生態(tai)環境保護與發展的深度融合

推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構深度(du)調整。依(yi)據資(zi)源(yuan)承載力(li)和(he)(he)環境(jing)容(rong)量，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整，加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科學布局謀(mou)劃，防止污(wu)染產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)梯度(du)轉移。嚴(yan)格高污(wu)染、高能耗(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)能耗(hao)與(yu)排放(fang)標準，加(jia)大淘汰落(luo)后產(chan)(chan)能、工藝(yi)和(he)(he)設備(bei)的(de)力(li)度(du)。加(jia)強“散亂污(wu)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及集群綜(zong)合整治，深化(hua)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，推(tui)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進園區(qu)工作。重視國(guo)家(jia)級新(xin)區(qu)和(he)(he)重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)的(de)評估和(he)(he)治理，推(tui)動開展集群化(hua)治理和(he)(he)循環化(hua)改造(zao)。加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)化(hua)升級改造(zao)，推(tui)廣綠色(se)設計示(shi)范(fan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、綠色(se)示(shi)范(fan)園區(qu)、綠色(se)示(shi)范(fan)工廠的(de)試點經(jing)驗，打造(zao)綠色(se)制造(zao)體系(xi)。

構建現(xian)代清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)。培育具有全球競爭優勢(shi)的(de)(de)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)企業。促進傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)素和新(xin)興清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)素的(de)(de)有機(ji)融(rong)合，深化(hua)專(zhuan)業化(hua)分(fen)工，形成制(zhi)造與服務相(xiang)互促進、多細(xi)分(fen)領(ling)域相(xiang)互依存的(de)(de)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)態。構建相(xiang)對完善的(de)(de)我(wo)(wo)國(guo)(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應體系(xi)。完善我(wo)(wo)國(guo)(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)全球供(gong)應網(wang)絡，發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域的(de)(de)平臺(tai)組織，改革我(wo)(wo)國(guo)(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，控制(zhi)煤炭使用。

加(jia)(jia)快優化交通運輸(shu)結(jie)構。在公(gong)(gong)共(gong)交通、中短途客運、物流(liu)運輸(shu)、出租(zu)車(che)行業、城鎮公(gong)(gong)共(gong)事業車(che)輛(liang)等(deng)領(ling)域，實施“車(che)—油—路”一體的輕型車(che)超低排放。推動實施新車(che)碳排放標(biao)準。分(fen)步驟推廣應用新能源和清潔能源車(che)，加(jia)(jia)快充電(dian)樁、加(jia)(jia)氣站等(deng)設(she)施建(jian)設(she)，籌建(jian)車(che)用廢電(dian)池回收利用體系。完善(shan)綠色公(gong)(gong)共(gong)交通體系，加(jia)(jia)強城市與(yu)郊(jiao)區的公(gong)(gong)交系統銜接和覆蓋。

積極培育壯大(da)生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)。推(tui)動(dong)“綠(lv)(lv)水青山就是金山銀(yin)山”實(shi)踐創新基地建(jian)設，建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)產(chan)品價值實(shi)現機制，打通生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護與(yu)經濟發展通道，引導(dao)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)化轉型，培育生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)化發展，壯大(da)生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)新領域(yu)。推(tui)廣節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)，建(jian)設專業(ye)(ye)化節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下游整合，發展環(huan)境(jing)服務(wu)綜合體(ti)。加大(da)政(zheng)府(fu)購買環(huan)保(bao)(bao)服務(wu)的力度，形成政(zheng)府(fu)和社會資本合作(zuo)的環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護服務(wu)市場。創新綠(lv)(lv)色金融(rong)體(ti)系，建(jian)立(li)綠(lv)(lv)色基金，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)、金融(rong)機構發行(xing)綠(lv)(lv)色債券，構建(jian)綠(lv)(lv)色項目庫。

推進綠(lv)色(se)(se)(se)生活與消費全民行(xing)動。實施全民環境保護宣傳(chuan)教育行(xing)動計劃，推廣綠(lv)色(se)(se)(se)生活行(xing)為準則，創建一(yi)批綠(lv)色(se)(se)(se)家庭、綠(lv)色(se)(se)(se)社區、綠(lv)色(se)(se)(se)學校，提高全社會生態(tai)環境保護意(yi)識。完(wan)善創新綠(lv)色(se)(se)(se)消費政策體系(xi)，制定綠(lv)色(se)(se)(se)消費指南，推廣綠(lv)色(se)(se)(se)產品，推動循環經濟，完(wan)善居(ju)民水(shui)、電、氣、垃圾(ji)處理等收(shou)費體系(xi)。

高水平生態環境保護促進(jin)人與(yu)自然(ran)和(he)諧共生

持續(xu)推進(jin)(jin)環(huan)境(jing)質量改(gai)善(shan)。推進(jin)(jin)空氣質量改(gai)善(shan)，深化(hua)常規(gui)污(wu)染源(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)理，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)機動(dong)車(che)、港口船(chuan)舶(bo)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。推進(jin)(jin)水環(huan)境(jing)質量達(da)標，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)重要江河(he)湖庫水質保(bao)護，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)城市建(jian)成區(qu)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)近岸海域(yu)(yu)和(he)地下水污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，繼(ji)續(xu)推進(jin)(jin)污(wu)水處理設(she)施建(jian)設(she)與改(gai)造。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)土壤(rang)(rang)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，以耕地為重點(dian)(dian)，嚴(yan)控新增土壤(rang)(rang)污(wu)染，加(jia)快推進(jin)(jin)受污(wu)染土壤(rang)(rang)的治(zhi)(zhi)(zhi)理與修復試點(dian)(dian)。提升環(huan)境(jing)應(ying)急響應(ying)處置能力(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)危險廢物重點(dian)(dian)領域(yu)(yu)環(huan)境(jing)風險防(fang)控和(he)應(ying)急響應(ying)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)海洋生態環(huan)境(jing)保(bao)護，完(wan)善(shan)陸海統(tong)籌機制。設(she)立碳排放總量控制指標和(he)制度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)碳市場的管理制度(du)、基礎(chu)設(she)施和(he)能力(li)建(jian)設(she)。

嚴格生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)。全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)“三線(xian)一單(dan)”（生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量底(di)線(xian)、資(zi)源利用(yong)上線(xian)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)入(ru)清單(dan)），推動生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作主動引領和積極(ji)服務(wu)于國土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)規(gui)劃。推進“三線(xian)一單(dan)”為基礎的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，實(shi)(shi)施好(hao)空(kong)(kong)(kong)間(jian)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)屬性差異(yi)化管(guan)控(kong)(kong)(kong)，健全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系。建(jian)立區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)評(ping)價制度和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)控(kong)(kong)(kong)清單(dan)準(zhun)入(ru)制，完(wan)善禁(jin)止和限制發展的(de)(de)行業、生(sheng)產(chan)工藝和產(chan)業目(mu)錄和高耗能、高污染和資(zi)源型行業準(zhun)入(ru)條件(jian)。實(shi)(shi)施水氣土(tu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)要素質量分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，建(jian)立重要生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)(kong)(kong)間(jian)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，實(shi)(shi)施分(fen)(fen)區(qu)分(fen)(fen)類差別化管(guan)控(kong)(kong)(kong)。

強(qiang)化(hua)生態系統(tong)保(bao)護(hu)。以“綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理念為(wei)指(zhi)導(dao)，強(qiang)化(hua)山(shan)水(shui)林田(tian)湖(hu)草“生命共(gong)同體”認(ren)識。強(qiang)化(hua)綠(lv)色(se)(se)生態安(an)全屏障建(jian)設與保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)區和重要濕地等生態節點(dian)保(bao)護(hu)和建(jian)設，加(jia)強(qiang)藍色(se)(se)海岸帶保(bao)護(hu)與修(xiu)復。推動國家生物多樣性保(bao)護(hu)立法(fa)，定(ding)期開展生物多樣性調(diao)查(cha)評(ping)估。維(wei)護(hu)生態安(an)全格局(ju)，加(jia)強(qiang)生態系統(tong)建(jian)設，提升生態系統(tong)完整性、穩定(ding)性和服(fu)務功能，促進人與自(zi)(zi)然和諧共(gong)生。

完善自然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)體系。構建健全的(de)國家公園為(wei)主(zhu)的(de)自然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)管理體系，提升自然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)管理信息化(hua)水平。建立(li)最嚴(yan)格的(de)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)制度。依托生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)開發(fa)優(you)質的(de)生(sheng)態教育、游(you)憩休閑(xian)、健康(kang)養生(sheng)養老(lao)等生(sheng)態服務產(chan)品。完善“綠盾”自然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)強化(hua)監督。

強化生態(tai)(tai)保護(hu)與修復監管。實施精準(zhun)監管和智(zhi)慧監管，按照生態(tai)(tai)完整(zheng)性(xing)完善區域生態(tai)(tai)監管機構，加強環境保護(hu)常態(tai)(tai)監管力度，完善監測(ce)點空(kong)間布局，運用先進技(ji)術手段(duan)，豐富監測(ce)點信息(xi)采集(ji)數據種類和數量。構建(jian)(jian)陸海統籌、天地一體(ti)、上下協同、責任明確(que)和數據共享的生態(tai)(tai)監測(ce)物聯網，加強中長期環境質量預報(bao)能力建(jian)(jian)設，拓展建(jian)(jian)設自然生態(tai)(tai)監管。