近日(ri)，生(sheng)態環境(jing)部、國家(jia)發展(zhan)改革委、公安部、交通運輸部和國家(jia)衛生(sheng)健康委修訂發布了《國家(jia)危險廢(fei)物(wu)名(ming)錄（2021年版）》（以下簡稱(cheng)《名(ming)錄》）。針對(dui)《名(ming)錄》修訂情況，生(sheng)態環境(jing)部固體廢(fei)物(wu)與化學(xue)品(pin)司(si)有關負責人回答(da)了記者的提(ti)問。

一、《名錄》修訂的(de)背景和意義(yi)是(shi)什么(me)？

答：《名(ming)錄》是危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)管(guan)理(li)的(de)技術基(ji)礎和關鍵(jian)依據。《名(ming)錄》自1998年(nian)(nian)首次(ci)發布實(shi)施以(yi)來，歷經(jing)2008年(nian)(nian)和2016年(nian)(nian)2次(ci)修(xiu)訂，逐步完善，對(dui)我國危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)管(guan)理(li)發揮了積極作用。但2016年(nian)(nian)版(ban)《名(ming)錄》已經(jing)難以(yi)有效支撐和指(zhi)導(dao)當前(qian)我國危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)管(guan)理(li)工作。

為落(luo)實新修(xiu)訂(ding)的《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環境防(fang)治法》（以下簡(jian)稱(cheng)《固(gu)廢(fei)法》）關于(yu)“國(guo)家危險廢(fei)物名錄(lu)應當動態修(xiu)訂(ding)”等規定，我(wo)部會同國(guo)家發展改革委(wei)、公安部、交通運(yun)輸部和國(guo)家衛生健康委(wei)對《名錄(lu)》進行了修(xiu)訂(ding)。

《名錄》修訂(ding)工作(zuo)是貫徹落實(shi)習(xi)近平(ping)總書記關于(yu)精準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依法治(zhi)污的(de)重要(yao)(yao)指(zhi)示(shi)精神(shen)的(de)具體行(xing)動(dong)，也是落實(shi)新修訂(ding)的(de)《固(gu)廢法》的(de)具體舉(ju)措，對加強危險廢物污染防(fang)治(zhi)、保(bao)障人民群眾(zhong)身體健康具有重要(yao)(yao)意義。

二(er)、本(ben)次《名錄》修訂遵循的主要原則是(shi)什(shen)么？

答(da)：本次《名錄》修訂(ding)堅持三個主要原則：

一是堅持(chi)問題導向。重點針(zhen)對2016年版《名錄》實施過程環境管(guan)理工作中(zhong)反映(ying)問題較為集中(zhong)的廢物(wu)(wu)進行修訂。例(li)如鉛鋅(xin)冶煉廢物(wu)(wu)、煤(mei)焦(jiao)化(hua)廢物(wu)(wu)等。

二是堅持精準(zhun)治污(wu)。通過細化類別的(de)方式，確保列入《名(ming)錄》的(de)危險廢(fei)物的(de)準(zhun)確性，推動危險廢(fei)物精細化管(guan)理。例如，從《名(ming)錄》中排除了脫(tuo)墨(mo)渣(zha)等不具有危險特(te)性的(de)廢(fei)物。

三是(shi)堅持(chi)風險管(guan)控。按(an)照《固廢(fei)法》關于“實(shi)施分級(ji)分類管(guan)理(li)”的規定(ding)，在環境風險可控前提下，《名(ming)錄》新增(zeng)對一批(pi)危險廢(fei)物(wu)在特定(ding)環節滿(man)足(zu)相關條件時實(shi)施豁免(mian)管(guan)理(li)。

三、本次(ci)《名錄(lu)》修(xiu)訂(ding)的(de)主要內容(rong)有哪些？

答：《名錄(lu)》由(you)正文、附(fu)表和附(fu)錄(lu)三(san)部分構成。其中，正文規定原則性(xing)(xing)要(yao)求，附(fu)表規定具體危(wei)險(xian)廢(fei)物種類、名稱和危(wei)險(xian)特性(xing)(xing)等，附(fu)錄(lu)規定危(wei)險(xian)廢(fei)物豁免管理(li)要(yao)求。本次修訂對三(san)部分均進行(xing)了修改和完善(shan)：

正文部分：增(zeng)加了(le)“第七(qi)條 本名錄根據實際情況實行動態(tai)調整”的內容，刪(shan)除了(le)2016年版《名錄》中(zhong)第三條和第四條規定。

附表部分(fen)：主要對部分(fen)危險廢(fei)物類別進行了(le)增減、合并以(yi)及(ji)表述的修改。《名錄(lu)(lu)》共計列(lie)入467種危險廢(fei)物，較2016年版《名錄(lu)(lu)》減少了(le)12種。

附(fu)錄部分：新增豁(huo)免16個種類危(wei)險廢物，豁(huo)免的危(wei)險廢物共(gong)計(ji)達到32個種類。

四(si)、本次《名錄》修訂刪除正文中(zhong)醫療廢物(wu)和(he)廢棄危險化學品(pin)相關條(tiao)款（第(di)三條(tiao)和(he)第(di)四(si)條(tiao)）的(de)主要考慮是什么？

答：本次修訂并(bing)非簡單(dan)刪除《名錄(lu)》正文中醫(yi)療(liao)廢物和廢棄危險(xian)化學品相關條款，而是將有關內容進一步完(wan)善和細化后納入(ru)《名錄(lu)》附表中，更加科(ke)學和嚴謹(jin)。

關于醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)，《固廢(fei)法》規定“醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)按照國家危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄(lu)(lu)管理”。《名錄(lu)(lu)》不再簡單(dan)規定“醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)屬于危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)”，而是(shi)在《名錄(lu)(lu)》附表中列(lie)出醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)有關種(zhong)類(lei)，且規定“醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)分類(lei)按照《醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)分類(lei)目錄(lu)(lu)》執行”。

關于廢(fei)棄(qi)(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)，一(yi)是進一(yi)步明確了(le)納入(ru)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)的(de)廢(fei)棄(qi)(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)的(de)范圍。《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)目錄》中危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)并不是都具有環(huan)(huan)境(jing)危(wei)(wei)(wei)害(hai)特性，廢(fei)棄(qi)(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)不能簡單等同于危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物，例如“液(ye)(ye)氧”“液(ye)(ye)氮”等僅具有“加(jia)壓氣體(ti)”物理(li)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)性的(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)。

二(er)是進一步(bu)明確了廢(fei)(fei)(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)納入危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)要求。有(you)些易燃易爆(bao)的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)廢(fei)(fei)(fei)棄后，其危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)屬性(xing)并沒有(you)改(gai)變；危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)是否廢(fei)(fei)(fei)棄，監管(guan)(guan)部門(men)(men)也(ye)(ye)難以界定。因此，《名(ming)錄》針對廢(fei)(fei)(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)特(te)別(bie)提出“被所(suo)(suo)有(you)者申報廢(fei)(fei)(fei)棄”，即(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)所(suo)(suo)有(you)者應(ying)該向應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(men)和生(sheng)態環(huan)境(jing)部門(men)(men)申報廢(fei)(fei)(fei)棄。響水“3·21”事故(gu)就是由于企業既沒有(you)按照(zhao)國家有(you)關標準將廢(fei)(fei)(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)穩定化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)后納入危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)，也(ye)(ye)沒有(you)向應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(men)和生(sheng)態環(huan)境(jing)部門(men)(men)申報，逃避監管(guan)(guan)，釀成重大事故(gu)。

五、新《名錄》對疫情(qing)期間醫療廢物(wu)做了哪些規定？

答：本(ben)次《名(ming)錄》修訂充分(fen)吸收新(xin)冠肺炎疫情(qing)期間醫(yi)療廢物(wu)(wu)管理(li)工(gong)作經(jing)驗，在風險可控前提下，完善了疫情(qing)醫(yi)療廢物(wu)(wu)豁免管理(li)規定(ding)，規范了疫情(qing)期間醫(yi)療廢物(wu)(wu)應急(ji)處置管理(li)。

一是感染性廢(fei)物、損傷性廢(fei)物和病理性廢(fei)物（人體器官除外），按照《醫(yi)療廢(fei)物高溫蒸汽集中處理工程(cheng)技術(shu)規范(fan)（試行(xing)）》等要求進行(xing)處理后，新增加對運輸過(guo)程(cheng)實施豁(huo)免管理。

二是重大傳染(ran)病疫情期間產生的醫療廢物(wu)，按事發地的縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府確定的處置(zhi)(zhi)方案進(jin)行(xing)運輸和(he)處置(zhi)(zhi)，對運輸和(he)處置(zhi)(zhi)過(guo)程實(shi)施豁免(mian)管理。

六、“點對(dui)點”定向利(li)用豁(huo)免(mian)是出于何種考慮？如(ru)何操作實施？

答：豁免(mian)管理(li)制度(du)在2016年版《名錄(lu)》中(zhong)首次(ci)提(ti)(ti)出后(hou)，對(dui)促進(jin)危險廢物(wu)(wu)利(li)用(yong)發(fa)揮了積極作用(yong)。但危險廢物(wu)(wu)種(zhong)類繁多，利(li)用(yong)方式多樣，難以逐一作出規(gui)定(ding)，需要各地(di)結(jie)合(he)實(shi)(shi)際實(shi)(shi)行更靈活的(de)利(li)用(yong)豁免(mian)管理(li)，進(jin)一步推(tui)動危險廢物(wu)(wu)利(li)用(yong)。因此，《名錄(lu)》特別提(ti)(ti)出“在環(huan)境(jing)風險可控的(de)前提(ti)(ti)下，根據省級生態環(huan)境(jing)部(bu)門確定(ding)的(de)方案，實(shi)(shi)行危險廢物(wu)(wu)‘點對(dui)點’定(ding)向(xiang)利(li)用(yong)”。

我部(bu)2019年印發(fa)實施《關于提(ti)升危險廢物(wu)環(huan)境監管能力(li)、利(li)用處置能力(li)和環(huan)境風險防范能力(li)的指導意見》后(hou)，山東、江蘇等地已經探索開展了危險廢物(wu)“點對點”定向利(li)用豁免(mian)管理相關工作，效果良好。

下(xia)一步，在(zai)“點(dian)對點(dian)”定向(xiang)利用豁免管理(li)實(shi)施過(guo)程中，各省級生態環境部門應結(jie)合本地實(shi)際(ji)制定實(shi)施細則，組織開展相關工作。

七、新《名錄》實施后(hou)，地(di)方(fang)生(sheng)態環(huan)境部門和企(qi)業需要做哪些(xie)銜接工作？

答：本次《名錄(lu)》修訂(ding)新增減(jian)了部分危險廢(fei)物(wu)(wu)以(yi)及(ji)部分廢(fei)物(wu)(wu)代碼發生(sheng)了變化，地方生(sheng)態環境(jing)部門和相關企業需要做好《名錄(lu)》實施(shi)與危險廢(fei)物(wu)(wu)管理計劃、轉移聯單、許可證(zheng)等環境(jing)管理制度銜接工作。例(li)如：

（1）相(xiang)關(guan)企(qi)業產(chan)生(sheng)的(de)危險廢物種類或代碼(ma)等(deng)發生(sheng)變化的(de)，應(ying)及時(shi)變更危險廢物管理計劃和排污許可證等(deng)信(xin)息。

（2）危(wei)險廢物利用處置(zhi)許可證中相關危(wei)險廢物種類和代碼(ma)等發生變化的，持證企業和地方(fang)生態環境(jing)部門應(ying)及時作出變更。

（3）申請(qing)危(wei)險(xian)廢(fei)物跨(kua)省轉(zhuan)移(yi)的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物種類或(huo)代(dai)碼(ma)等發(fa)生變化的(de)，相(xiang)關企業應對轉(zhuan)移(yi)計劃(hua)進行變更(geng)并重新提交轉(zhuan)移(yi)申請(qing)。

八、請(qing)介紹一下本次《名(ming)錄》修訂的環(huan)境、社會和經濟效益？

答：在(zai)環(huan)境風險(xian)可控的前提下，本(ben)次《名錄》修訂在(zai)促進危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)利用(yong)、降低企業危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)管理和處置成本(ben)等方(fang)面進一(yi)步發力，是支持做(zuo)好“六穩”工作、落實(shi)“六保(bao)”任(ren)務的具(ju)體舉(ju)措(cuo)。

環境(jing)效益方面(mian)，修正了有(you)關(guan)廢物界定不(bu)清晰或描述不(bu)準(zhun)確等問題，有(you)利(li)于(yu)提高我國危(wei)險廢物精細化(hua)環境(jing)管理水平和環境(jing)風(feng)險防(fang)范能(neng)力(li)。

社會效(xiao)益方面，對社會廣泛(fan)關注(zhu)的醫(yi)療(liao)廢物(wu)、鋁灰等進行(xing)了修訂，有效(xiao)緩(huan)解社會普遍(bian)反映(ying)的相關危險廢物(wu)利用處置途徑不暢問(wen)題(ti)，進一步落(luo)實了“放(fang)管(guan)服”改革(ge)要求。

經濟效益(yi)方面，精(jing)確表述有關危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，避免(mian)沒有危險(xian)(xian)特性的廢(fei)(fei)物(wu)被納入(ru)《名(ming)錄(lu)》；新增豁免(mian)一批(pi)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，促進危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用，進一步降低(di)企(qi)業危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管理和處置成(cheng)本(ben)。